Возрождение и развитие института старост

[ A+ ] /[ A- ]

В Республике Коми деятельность старост начала возрождаться в 2012 году. Тема формирования института старост прозвучала на VII съезде Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми» и была поддержана всеми муниципальными образованиями.

Старосты сразу же стали настоящими помощниками для представителей местной власти, так как многие села республики находятся на удаленном расстоянии от районного центра и  друг от друга, поэтому главы сельских поселений просто физически не успевают быть одновременно везде.

Поэтому уже по состоянию на конец 2012 года в 73 городских и сельских поселениях были избраны старосты и приняты Положения о старостах.

Изначально деятельность старост регламентировалась только муниципальными нормативными правовыми актами.

Однако, в 2016 году в республике принимается Закон Республики Коми от 05.05.2016 № 35-РЗ «О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старост на территориях муниципальных образований в Республике Коми». Во исполнение которого в 124 муниципальных образованиях принимаются нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность старост.

Свое развитие институт старост продолжил с появлением положений о старостах в Федеральном законе № 131-ФЗ. В связи с этим, в республике был разработан и принят новый закон Республики Коми от 02.11.2018 № 88-РЗ «О регулировании некоторых вопросов, связанных с деятельностью старост сельских населенных пунктов в Республике Коми», который определил:

— основные задачи и права старост;

— сроки полномочий старост;

— нормы, регулирующие прекращение полномочий старост;

— гарантии деятельности старост.

К сожалению, назначение старосты в городском населенном пункте Федеральным законом № 131-ФЗ не предусмотрено. Вместе с тем в городских населенных пунктах наличие старосты также необходимо, поэтому республика неоднократно обращалась в Совет Федерации Российской Федерации и в Государственную Думу Российской Федерации с просьбой внести соответствующие изменения в федеральный закон.

На сегодняшний день на территории республики избрано 190 старост в 17 муниципальных образованиях городских округов и муниципальных районов (за исключением городских округов «Воркута», «Ухта», муниципального района «Корткеросский»). Охвачено более 43 000 жителей республики. Деятельность старост осуществляется на территории населенных пунктов, согласно Положениям о старостах, утвержденных Советами сельских поселений, городских округов. Институт старост представлен в 211 населенных пунктах республики.

Старосты принимают участие в решении многих социально значимых для территории вопросах:

1) контролируют соблюдение гражданами правил пожарной безопасности;

2) информируют администрацию муниципального образования:

— о качестве предоставляемых населению услуг водоснабжения, водоотведения, уличного освещения, транспортных услуг;

  • о состоянии автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений н подведомственной территории, контролируют своевременную очистку от снега дорог;

3) содействуют в организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, иного мусора;

4) оказывают помощь в проведении праздничных мероприятий, собраний (конференций) граждан;

5) представляют в администрацию муниципального образования сведения о гражданах, нуждающихся в оказании помощи социальных работников.

Кроме того, с 2021 года в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон № 131-ФЗ старосты также вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта.

Старосты, проявив себя в работе с местной властью, стали помощниками и для органов государственной власти. В частности, в республике был реализован проект по взаимодействию Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми и старост в вопросах оповещения и информирования по сигналам гражданской обороны при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах с населением менее 500 человек.

В связи с этим, Комитетом Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций были разработаны и на сегодняшний день применяются органами местного самоуправления:

— «Типовое положение о системе оповещения и информирования населения муниципального образования Республики Коми по сигналам гражданской обороны, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций»,

— «Типовая инструкция старосты населенного пункта по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории населенного пункта».

Данные мероприятия позволили сократить время оповещения и информирования населения, в том числе и в зонах экстренного оповещения, а также повысить эффективность принимаемых мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и сократить материальный ущерб и количество пострадавшего населения от чрезвычайных ситуаций всех видов.

Старосты могут помочь на местном уровне и активизировать работу среди сельского населения не только по вопросу гражданской обороны, но и по другим вопросам, поэтому на сегодняшний день рассматриваются другие направления взаимодействия органов государственной власти республики со старостами, по которым старосты могут оказать содействие при работе с сельскими жителями. Например, по итогам рабочего совещания по вопросам обеспечения безопасности граждан, их здоровья и имущества (в части предотвращения выхода диких животных на территории населенных пунктов Республики Коми), состоявшегося 21 января 2021 года по инициативе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, было решено об участии сельских старост в работе по информированию населения о случаях выхода диких животных на территории населенных пунктов.

Сегодня институт старост крайне важен для представления интересов жителей сельских населенных пунктов. Старост избирают из тех, кому доверяют, кого уважают, кто готов выходить на власть любого уровня, чтобы решить проблемы, стоящие перед людьми.

Старосты своевременно сообщают о проблемах населенного пункта, через старост доводится до населения информация от различных уровней власти. Для органов местного самоуправления старосты стали неоценимыми помощниками.

Комментарии:

Добавить комментарий

Свежий выпуск: 25 апреля

Осторожно — мошенники!